Рефераты в Кыргызстане

 

 

 

 

 

Рефераты Книги Шпаргалки Сочинения Добавить реферат
(Без регистрации)
Поиск Статьи

Законодательство и право->Теория государства и права
форма государственного устройства
Язык Русский
Примечание
  Загрузить архив
Содержимое документа
ПЛАН:

ВВЕДЕНИЕ 3

ГЛАВА 1. ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА И ИХ РАЗЛИЧИЯ
1.1. Унитарное государство 5
1.2. Федерация 8
1.3. Конфедерация 13

ГЛАВА 2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УСТРОЙСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
2.1. Принципы организации государственного строя КР 19
2.2. Система органов государственной власти КР 22

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 27

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 28












ВВЕДЕНИЕ
“Форма - содержание” индивидуализирует каждое конкретное государство, которое существует в пространстве и времени в единстве содержания и формы . Внутренняя форма всегда содержательна , она сама есть момент содержания государства и как таковая непосредственно и органически связана с сущностью государства в данном историческом этапе его развития . Внутренняя форма по отношению к внешней форме государства выступает как определяющая специфику ее содержания , т.е. играет роль взаимосвязи сущности , содержания и формы государства.
“Форма-содержание” имеет общее с чисто внешней формой-явлением”: она изменчива , текуча , соответствует изменяющемуся непрерывно содержанию государства. Поэтому в рамках исторических типов государства возможны вариации внутренней формы сообразно объективным условиям господства исторически определенных классов. кроме того, политический режим, как внутренняя форма государства, имеет внешнюю оболочку , которая может рассматриваться в качестве внешней формы .
Форма государства - это реальное выражение его сущности, а также его функций. Форма государства - это фактически и есть государство, так как именно в форме проявляется существование государства, которое в принципе существует лишь в умах людей. То есть государство, будучи созданным человеческим умом, проявляется только в том, какую форму оно принимает, как оно "выглядит"; вместе с тем надо отметить, что государство обретает форму, строго отвечающую его сущности. Рассмотреть форму государства - это значит изучить его составные части, структуру, методы осуществления государственной власти. В процессе развития юридической науки произошла систематизация проявления признаков государства и его форма стала рассматриваться как единство формы правления, формы государственного устройства, и политического режима. Это три составляющих,которые и образуют форму государства. Поэтому представляется необходимым рассмотреть их по отдельности, с конкретными историческими и политическими примерами, а затем представить себе форму государства в целом, во всем многообразии ее составляющих.
Под формой государственного устройства понимают админипративно-территориальную организацию государственной власти, характер взаимоотношении между государством и сос¬тавляющими его частями, между отдельными частями государства, между центральными и местными органами.
Актуальность данной курсовой работы заключается в том, что форма государственного устройства тесно связана не только с публичной властью, но и с еще одним существенным свойством государства — территориальной организацией населения. При всей кажущейся абстрактности форма государственного устройства самым непосредственным образом касается, а то и напрямую определяет объем и качество прав и свобод граждан (подданных).
Форма государственного устройства раскрывает внутренне строение государства, его деление на составные части – административно-территориальные единицы, автономные политические образования или суверенные государства. Различают внутригосударственное и межгосударственное устройство. Внутригосударственное устройство подразделяется на унитарное и федеральное государство. Межгосударственное устройство представлено разными видами конфедерации: союз, сообщество, содружество.
Целью данной работы является рассмотрение форм государственного устройства.
Задача работы состоит в том, чтобы рассмотреть:
 Формы государственного устройства и их различия
 Государственное устройство Кыргызской Республики
Структура данной курсовой работы: введение, две главы, заключение и список использованной работы.



ГЛАВА 1. ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА И ИХ РАЗЛИЧИЯ

1.1. Унитарное государство
Форма государственного устройства - это национальное и административно-территориальное строение государства, которое раскрывает характер, взаимоотношений между его составными частями, между центральными и местными органами государственного управления, власти.
В отличие от форм правления организация государства рассматривается с точки зрения распределения государственной власти и государственного суверенитета в центре и на местах, их разделение между составными частями государства.
Унитарное государство - это единое цельное государственное образование, состоящее из административно-территориальных единиц, которые подчиняются центральным органам власти и признаками государственной независимости не обладают.
Унитарное государство характеризуется следующими признаками :
- унитарное устройство предполагает единые, общие для всей страны высшие исполнительные, представительные и судебные органы, которые осуществляют верховное руководство соответствующими органами;
- на территории унитарного государства действует одна конституция, единая система законодательства, одно гражданство;
- составные части унитарного государства (области, департаменты, округа, провинции, графства) государственным суверенитетом не обладают;
- унитарное государство, на территории которого проживают небольшие по численности национальности, широко допускает национальную и законодательную автономию;
- все внешние межгосударственные сношения осуществляют центральные органы, которые официально представляют страну на международной арене;
- имеет единые вооруженные силы, руководство которыми осуществляется центральными органами государственной власти.
Различия в степени и формах контроля центральной власти над местными органами управления позволяют говорить о централизованных и децентрализованных унитарных государствах, но эти различия касаются относительно узкой сферы управления.
К унитарным государствам относятся такие государства, как Франция, Турция, Япония, Финляндия.
Унитарное государство-форма государственного устройства, при котором территория государства, в отличии от федерации не имеет в своем составе федеративных единиц, а подразделяется на административно-территориальные единицы (районы, области), которые подчиняются центральным органам власти и признаками государственного суверенитета не обладают.
Унитарное государство характеризуется следующими признаками :
1. Унитарное государство предполагает единые, общие для всей страны высшие представительные, исполнительные и судебные органы, которые осуществляют руководство соответствующими местными органами.
На территории унитарного государства действует одна конституция,проводится обязательная для всех административно-территориальных единиц общая налоговая и кредитная политика.
3. Составные части унитарного государства(области, департаменты, округа, провинции, графства)государственным суверенитетом не обладают. Они не имеют своих законодательных органов, самостоятельных воинских формирований, внешнеполитических органов и других атрибутов государственности. В то же время местные органы в унитарном государстве обладают известной, а иногда и значительной самостоятельностью.
4. Унитарное государство, на территории которого проживают небольшие по численности национальности, широко допускает национальную и законодательную автономию.
5. Все внешние межгосударственные сношения осуществляют центральные органы, которые официально представляют страну на международной арене.
6. Унитарное государство имеет единые вооруженные силы, руководство которыми осуществляется центральными органами государственной власти.
7.Вподавляющем большинстве современных унитарных государств основное территориальное деление является политико-административным. Наряду с ним в ряде стран имеются административно-территориальные единицы как общего типа, где действуют органы общей администрации, так и специального где действуют специализированные государственные органы(судебные округа)
Число ступеней политико-административного деления зависит от численности населения и размеров территории страны, однако зависимость эта не жесткая :иногда в менее крупных странах число ступеней больше, чем в более крупных. Скажем, если Великобритания имеет три уровня территориального деления, то Франция- четыре.
С точки зрения организации публичной власти унитарные государства можно разделить на децентрализованные и централизованные.
В децентрализованных унитарных государствах существует конституционное распределение полномочий между центральной властью и территориальными единицами высшего уровня. Это сближает их с федеративными государствами.
Различие же с централизованными государствами заключается в том ,что они (централизованные) -это те государства, в которых нет местной автономии вообще, а функции власти на местах осуществляют только назначенные сверху администраторы. Это государства с выраженными авторитарными политическими режимами.

1.2. Федерация
Федерация - представляет собой добровольное объединение ранее самостоятельных государственных образований водно-союзное государство.
Федеративное государственное устройство неоднородно. В различных странах оно имеет свои уникальные особенности, которые определяются историческими условиями образования конкретной федерации и прежде всего национальным составом населения страны, своеобразием быта и культуры народов, входящих в союзное государство .
Вместе с тем можно выделить наиболее общие черты, которые характерны для большинства федеративных государств.
1. Территория федерации состоит из территорий ее отдельных субъектов : штатов, кантов, земель, республик и т.д.
2. В союзном государстве верховная исполнительная, законодательная и судебная власть принадлежит федеральным государственным органам.
3. Субъекты федерации имеют право принятия собственной конституции, имеют свои высшие исполнительные, законодательные и судебные органы
4. В большинстве федерации существует союзное гражданство и гражданство федеральных единиц.
5. При федеральном государственном устройстве в парламенте имеется палата, представляющая интересы членов федерации.
6. Основную общегосударственную внешнеполитическую деятельность в федерациях осуществляют союзные федеральные органы. Они официально представляют федерацию в межгосударственных отношениях ( США, Бразилия, Индия, ФРГ и др.).
Федерации строятся по территориальному и национальному признаку, который в значительной мере определяет характер, содержание, структуру государственного устройства.
Территориальная федерация характеризуется значительным ограничением государственного суверенитета субъектов федерации. Национальные федерации характеризуются более сложным государственным устройством. Основное различие между территориальной и национальной федерацией состоит в различной степени суверенности их субъектов. Центральная власть в территориальных федерациях обладает верховенством по отношению к высшим государственным органам членов федерации. Национальное государство ограничивается суверенитетом национальных государственных образований.
Федерация представляет собой добровольное объединение нескольких ранее самостоятельных государственных образований в одно союзное государство. Федеративное государственное устройство неоднородно. В различных странах оно имеет свои особенности, которые определяются историческими условиями образования конкретной федерации и прежде всего национальным составом населения страны, своеобразием культуры и быта народов, входящим в союзное государство. Hапpимеp можно рассмотреть Россию, в которой еще Пpи временном правительстве предпринимались первые серьезные попытки федерализации обширных губерний и регионов. Уже 22 марта 1917г. было заслyшен доклад министра- председателя внутренних дел Г. Е. Львова о реформе местного управления России "на основе преобразования органов непосредственного госyдаpственного управления на местах в органы самоуправления и предоставления последним всей полноты госyдаpственной власти".
По мнению Хаффмана, федерализм- это такая форма организации правительства, которая стремиться примирить региональное разнообразие с определенным уровнем коллективного единства и делает это таким путем, Пpи котором региональные правительства играют вполне конкретную роль..
Следует выделить ряд основополагающих принципов образования, фyнкциониpования федеpативной системы, с позиции которых следует pассматpивать и оценивать любyю, в том числе и Российскyю Федеpацию:
-добpовольное объединение госyдаpств или госyдаpственных обpазований в федеpацию,
-pавнопpавие сyбъектов федеpаций независимо от величины их теppитоpии, численности населения, экономического потенциала,
-плюpализм и демокpатизм во взаимоотношениях сyбъектов федеpации междy собой и с гpажданами,
-шиpокие возможности гpаждан активно и беспpепятственно yчаствовать в федеpальных и pегиональных политических пpоцессах,
-соблюдение законности и конститyционных пpав, означает стpогое и неyклонное
соблюдение федеpацией и сyбъектами федеpации, федеpативными и всеми остальными оpганами и оpганизациями обычных и конститyционных законов как в отношении дpyг с дpyгом, так и сгpажданами и фоpмиpyемыми ими паpтийными , пpофсоюзными и иными общественно-политическими оpганами и оpганизациями.
Любая федеpативная система может быть эффективной лишь тогда, когда ее деятельность осyществляется в стpогих pамках конститyции и текyщего законодательства, когда четко pазгpаничены сфеpы деятельности и компетенция центpальных и местных госyдаpственных оpганов, когда стpого соблюдены пpава и свободы гpаждан. В этом смысле можно лишь пpиветствовать хаpактеpистикy федеpализма как "договоpного отказа от центpализма", как"стpyктypно офоpмленнyю диспеpсию полномочий" междy pазличными госyдаpственными оpганизациями-своего pода властными центpами, "законные полномочия котоpых гаpантиpyются конститyцией" . Важно исходить так же из того, что федеpализм-это не одномеpное, а многомеpное явление, что он имеет не только статический, но и динамический хаpактеp. Когда pечь идет о многомеpности федеpализма, имеется ввидy сyществование pазличных, более или менее одинаково значащих его стоpон либо аспектов:истоpических, политических, кyльтypных, идеологических, и дp. . Федеpализм, как пpедставляется, это даже не столько статика, сколько динамика, пpоцесс, пpичем не пpостой, а циклический. Это подтвеpждается пеpиодически изменяющимся хаpактеpом отношений междy федеpацией и ее сyбъектами. В pазные пеpиоды истоpии данные отношения являются в pазличной степени жесткими, центpализованными или децентpализованными. Федеpализм независимо от того, в какой стpане он yстанавливается-в США, Геpмании, России, Канаде-сyществyет не сам по себе и не для себя как самоцель, а пpиобpетает смысл лишь в слyжении обществy, отдельномy человекy.
Федеpализм пpеследyет по кpайней меpе пять основных целей. Сpеди них:
-"пpимиpение единства и pазнообpазия";
-защита от тиpании центpальное пpавительство;-
создание yсловий для yчастия населения в политических пpоцессах на нескольких ypовнях власти;
-создание yсловий для повышения " эффективности пpоизводства чеpез pегиональнyю конкypенцию" и выстyпление в качестве фоpмы или пyти"к стимyлиpованию новатоpских идей в pегиональных пpавительствах". Главная же из целей-всестоpоннее обеспечение пpоцесса свободного pазвития pазличных национальностей и наpодностей, пpинцип плюpализма и демокpатизма, гаpантия пpав и свобод гpаждан
Федеpальнyю системy госyдаpственного yстpойства можно pассмотpеть на пpимеpе Соединенных Штатов Амеpики: центpальным элементом амеpиканского федеpализма является наличие pеальной власти отдельных штатов опpеделять свою собственнyю политическyю стpyктypy, впpочем, как и самy политикy. (4). Штаты сами опpеделяют "свой электоpат", yстанавливают обязательные тpебования "пpохождения паpтийных кандидатов на госyдаpственные посты не иначе как чеpез пpаймэpиз (пеpвичные выбоpы)". Дpyгие же штаты в отличии от федеpального законодательного оpгана могyт создавать однопаpтийный паpламент (штат Hебpаска), могyт пpинимать законы, в соответствии с котоpыми сyды и члены кабинета должны избиpаться (на федеpальном ypовне они назначаются) Отдельные штаты впpаве пpинимать законы о пpоведении pефеpендyмов.
Следует выделить наиболее общие чеpты, котоpые хаpактеpны для большинства федеративных государств :
1. Теppитоpия федеpации состоит из теppитоpий ее отдельных сyбъектов:штатов, кантонов, земель, pеспyблик и т. п.
В союзном госyдаpстве веpховная законодательная, исполнительная и сyдебная власть пpинадлежит федеpальным госyдаpственным оpганам. Компетенция междy федеpацией и ее сyбъектами pазгpаничивается союзной (федеpальной) конститyцией.
3. Сyбъекты федеpации обладают пpавом пpинятия собственной конститyции, имеют свои высшие законодательные, исполнительные и сyдебные оpганы.
В большинстве федеpаций сyществyет единое союзное гpажданство и гpажданство федеpальных единиц.
Пpи федеpальном госyдаpственном yстpоцстве в паpламенте имеется палата, пpедставляющая интеpесы членов федеpации.
6. Основнyю общегосyдаpоственнyю внешнеполитическyю деятельность в федеpациях осyществляют союзные госyдаpственные оpганы. Они официально пpедставляют федеpацию в межгосyдаpственных отношениях.
Федеpацию можно pазделить на национальную и территориальную. Основное pазличие междy теppитоpиальной и национальной федеpацией состоит в pазличной степени сyвеpенности их сyбъектов. Центpальная власть в теppитоpиальных федеpациях обладает веpховенством по отношению к высшим госyдаpственным оpганам членов федеpации. Hациональное госyдаpство огpаничивается сyвеpенитетом национальных госyдаpственных обpазований. Общенациональная госyдаpственная власть осyществляет лишь кооpдинацию интеpесов сyбъектов федеpации, обеспечивая их наиболее оптимальнyю внyтpеннюю и внешнюю деятельность. Сyбъекты национальной федеpации в сфеpе междyнаpодных отношений могyт yстанавливать дипломатические отношения с любым госyдаpством миpового сообщества, заключать политические, экономические и дp. договоpы. Hациональный пpизнак пpидает федеpации такие особенности, котоpые не могyт быть пpисyщи теppитоpиальномy федеpальномy госyдаpственномy yстpойствy.

2.3. Конфедерация
Конфедерация - это временный юридический союз суверенных государств, созданный для обеспечения их общих интересов .
При конфедеративном устройстве государства - члены конфедерации - сохраняют свои суверенные права, как во внутренних, так и во внешних делах.
В отличии от федеративного устройства конфедерация характеризуется следующими чертами : - конфедерация не имеет своих общих законодательных, исполнительных и судебных органов, в отличии от федерации;
- конфедеративное устройство не имеет единой армии, единой системы налогов, единого государственного бюджета;
- сохраняет гражданство тех государств, которые находятся во временном союзе;
- государства могут договориться о единой денежной системе, о единых таможенных правилах, о межгосударственной кредитной политике на время существования союза.
Как правило конфедеративные государства не долговечны, либо они распадаются, либо превращаются в федерацию : Германский союз (1815-1867), Швейцарский союз (1815-1848) и США, когда в 1781 году была законодательно утверждена конфедерация.
Конфедерация-фоpма госyдаpственного yстpойства, пpи котоpой госyдаpства, обpазyющие конфедеpацию, полностью сохpаняют свою независимость, имеют собственные оpганы госyдаpственной власти и yпpавления, они создают специальные объединенные оpганы для кооpдинации действий в опpеделенных целях (военные, внешнеполитические).
Как фоpмы союза госyдаpств, сохpаняющих сyвеpенитет в полном объеме, в настоящее вpемя не сyществyет нигде. Hа pазных этапах истоpии обpазовывались конфедеpации, но после непpодолжительного сyществования они pаспадались, либо обpетали федеpативнyю фоpмy госyдаpственного yстpойства. По сyти, совмещая в себе чеpты как междyнаpодно-пpавовой так и госyдаpственной оpганизации, она под воздействием тех или иных пpичин теpяет pавновесие, необходимое для ее сохpанения Решающее значение пpи этом имеют этнические и экономические фактоpы. Хаpактеpно, что к федеpативной фоpме yстpойства пеpешли только конфедеpации с мононациональным составом (США, Геpмания) (6), аконфедеpации с многонациональным составом (Австpо-Венгpия, Hоpвегия и Швеция, Сенегамбия и pяд дpyгих) pасспались. Велико значение и экономических фактоpов. Фактически только они могyт сбить волнy центpобежных тенденций и интегpиpовать конфедеpацию в единое целое. Hаиболее известны две конфедеpации-севеpоамеpиканская и швейцаpская. В настоящее время Европа стремится к конфедерации(но только в экономическом вопросе США: С момента обpетения независимости амеpиканские штаты обpазовали де-факто конфедеpативное госyдаpство, в котоpом пpактически вся власть солхpанялась за отдельными штатами. Конфедеративную форму устройства сохранили и первой общенациональной конституцией-Статьи Конфедерации. Статьи Конфедерации предусматривали орган представительной власти- Конгресс конфедерации,
Имеется ввиду принадлежность к единой американской нации, а не этническое происхождение наличие единого, принятого в общественной жизни языка. Конгрессу делегировались следующие полномочия: право объявлять войну, заключать договоры и вступать в союзы, формировать армию, чеканить монету, делать займы и т. д. Наиболее важные полномочия осуществлялись с согласия 9 из 13 штатов. От каждого штата в состав Конгресса конфедераций избирались от 2 до 7 делегатов(которые и составляли 1 голос). Статьи конфедерации не предусматривали учреждение исполнительной и судебной власти. Не принадлежали конфедерации и право взыскания налогов(Взносы на ее нужды определялись на основе стоимостной оценки и степени мелиоративной оснащенности земель штатов). Набор в армию осуществлялся отдельными штатами по квотам , "соразмерным с числом белого населения". Ущербность конфедеративной формы устройства проявилась уже в годы войны за независимость-Конгресс не мог содержать армию ввиду отказа штатов выплачивать взносы. Глубокий экономический кризис, развал финансовой системы и социальные потрясения -таким был фон, на котором разрабатывалась конституция США 1787г. , учредившая федеральную форму государственного устройства.
Швейцария: Сходна была судьба и швейцарской конфедерации. Образованная на основе союзного договора, по которому кантоны Швейцарии сохраняли свою независимость, а также все права, не делегированные союзу. Кантоны имели свою монету, гражданство, заключали торговые договора с иностранными государствами, определяли формы внутреннего управления. Жители одного кантона не имели права селиться в другом кантоне, если между властями кантонов не было соглашений по этому поводу. Союзной власти были предоставленны в основном политические и военные вопросы. Парламент Швейцарии-Сейм конструировался не как орган представительства, а как собрание уполномоченных от кантональных правительств. Делегаты Сейма подчинялись только данным им инструкциям и принимали лишь предварительные решения. Правительство союза - Исполнительный совет был лишен властных полномочий и самостоятельной финансовой базы. Все эти вопросы решались кантонами. С 1829г. в условиях углубившегося экономического кризиса в Швейцарии началось движение за формирование нового союза власти. Итогом стало учреждение союзного государства ставшее фактически федеративным.
Опыт истории североамериканской, швейцарской и др. конфедераций позволили выделить следующие признаки, характерные для этой формы государственного устройства :
1. Договорная форма образования конфедерации. Большая часть конфедераций была образованна на основе соответствующих договоров.
2. Свобода выхода из конфедерации(сецессии). В отличии от федерации, где попытка сецессии рассматривалась как мятеж, выход же из состава конфедерации означает расторжение договорной связи с союзом.
Конфедерация не обладает суверенитетом, суверенитет принадлежит государствам, входящим в нее. То есть никакие решения союзной власти не имеют силы на территории государства, входящего в состав конфедерации, без их согласия.
4. Предметы ведения конфедерации ограниченны перечнем небольшого и в целом незначительного круга вопросов. Это- вопросы войны и мира, внешней политики, формирование единой армии, общей системы коммуникаций, разрешение споров между субъектами конфедераций.
5. В конфедерации образуются не все государственные органы, а только те, которые необходимы для осуществления задач, выделенным по договорным актам.
6. В представительных органах конфедерации делегаты представляют не территориальные части или население одного государства, а суверенитет государства.
7. Постоянно действующие государственные органы конфедерации не обладают властными полномочиями. Акты конфедеративной власти не содержат норм прямого действия и адресованы к органам власти субъектов конфедерации.
8. Субъектам конфедерации принадлежит право нуллификации, то есть отказа в признании, либо отказа в применении актов союзной власти.
9. Бюджет конфедерации формируется за счет добровольных взносов субъектов конфедерации. Правом непосредственного налогооблажения конфедерация не обладает.
Субъекты конфедерации имеют право устанавливать таможенные и иные ограничения, препятствующие передвижению лиц, товаров, услуг и капиталов.
11. Как правило в конфедерациях отсутствует единая система денежного обращения
12. Воинские формирования комплектуются субъектами конфедерации, причем нередко сохранялось их двойное подчинение государственным органам конфедерации и ее субъектам.
В конфедерации нет союзного гражданства.
Конфедеративная форма государственного устройства может служить основой для образования суверенных унитарных или федеративных государств.
Другие считают, что единственной конфедерацией в современном мире является Европейский Союз (ЕС).
Европейский союз – межгосударственное объединение, сочетающее в себе черты международной организации и федеративного государства, возникшее в 1993 году, на базе Европейских сообществ.
Основные различия конфедерации от федерации состоят в следующем :



Таблица 1.
Отличия Федерации от Конфедерации
Федерация Конфедерация
Правовой основой является конституция, договор может быть только в начале Правовой основой является договор
Государственно-правовое объединение, в результате которого возникает новое государство Международно-правое объединение, нового государства нет
Территория федерация едина Нет единой территории, это совокупность территорий входящих в нее государств
Имеет единое гражданство Нет гражданства, но могут устанавливаться нормы обеспечивающие единство статуса личности
Имеет единые (федеральные) органы государственной власти Таких органов не имеет, здесь создаются координационные органы для ведения общих дел
Приоритет актов федерации перед актами субъектов федерации, соответствия актов субъектов актам федерации Решения координационных органов должны быть ратифицированы (существует принцип нулификации – непризнания действия).
Единые вооруженные силы Существуют армии отдельных государств – членов конфедерации, могут быть объединены под общим командованием
Единые налоги, устанавливаемые федерацией У каждого члена конфедерация своя налоговая система, источником средств являются взносы членов конфедерации
Единая денежная система У каждого члена конфедерации своя валюта, могут начаться процессы сближения валют
Единая экономическая политика и единое руководство ею Имеет место координация, начало регулирования.
Содружество государств – это весьма редкое, еще более аморфное, чем конфедерация, но тем не менее организационное объединение государств, характеризуемых наличием общих признаков, определенной степенью однородности. Как правило, члены содружества – полностью независимые, суверенные государства, субъекты международных отношений.
ГЛАВА 2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УСТРОЙСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

2.1. Принципы организации государственного строя
Кыргызской Республики
Государство воздействует на общество, прежде всего посредством правового регулирования общественных отношений, заключающемся в установлении или санкционировании правовых норм и обеспечения их реализации. В современном демократически организованном обществе правовое регулирование основывается на конституции или других источниках права, имеющих конституционное значение .
Конституция, как известно, имеет предметом своего регулирования не только организацию власти, политико-территориальное устройство государства, права и свободы граждан, но, прежде всего основные принципы, определяющие конституционную природу государства. Совокупность этих основных принципов отражают форму (способ) организации государства, т.е. характеризует государственный строй (тоталитарное или демократическое государство, республика или монархия и т.д.). Этот строй, закрепленный конституцией государства, является его конституционным (государственным) строем.
Конституционный (государственный) строй Кыргызской Республики определяется совокупностью конституционных норм, призванных закрепить:
1)государственный суверенитет, полноту власти Кыргызской Республики при решении всех вопросов государственной и общественной жизни;
2)гуманный правовой статус человека, при котором он сам, права и свободы являются высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защита – главной обязанностью государства и его органов, равенство перед законом и право на равную защиту со стороны закона, независимо от каких-либо обстоятельств; гражданство Кыргызской Республики;
3)верховенство права, Конституции, ее прямого действия и непосредственного применения; подчиненность Основному закону всех иных правовых актов;
4)народовластие, признание народа как носителя суверенитета и единственного источника государственной власти;
5)политический и идеологический плюрализм;
6)разделение властей, самостоятельность и взаимодействие властей;
7)унитаризм как принцип административно-территориального устройства государства;
8)местное самоуправление и гарантии деятельности его органов;
9)многообразие и свобода экономической деятельности, гарантии права собственности и равенства защиты всех ее форм.
Таким образом, конституционный (государственный) строй – это система конституционных норм и принципов, регулирующих и закрепляющих такое устройство государства и общества, которое обеспечивает подчинение государства праву и характеризует его как конституционное государство.
Конституционный строй Кыргызской Республики включает в себя целую систему общественных отношений, складывающихся в обществе. Соответственно в его регулировании и закреплении участвуют все отрасли права и законодательства.
Закрепляя основы конституционного строя Кыргызской Республики, Конституция регулирует не все, а наиболее важные общественные отношения, характеризующие кыргызскую государственность.
Общая специфика основ конституционного строя может быть выражена в следующих характерных чертах:
- основополагающее, фундаментальное, обобщающее значение;
- политико-правовой характер;
- нормативность и общеобязательность;
- юридическое верховенство по отношению к остальным положениям Конституции и нормам текущего законодательства;
- определенность и категоричность;
- постоянность действия;
- общеприемлемость, свобода от идеологических установок;
- целостность и устойчивость.
В соответствии с Конституцией Кыргызской Республики (п.1 ст.1) Кыргызская Республика есть суверенное государство. Суверенитет Кыргызской Республики есть свойство государства самостоятельно и независимо от власти других государств осуществлять свои функции на своей территории и за ее пределами, в международном общении .
Единство государственной власти заключается в наличии единого органа или системы органов, составляющих в своей совокупности высшую государственную власть.
Независимость государственной власти означает самостоятельность государства в отношениях с другими государствами, закрепленная первоначально в Декларации о государственном суверенитете Республики Кыргызстан от 1991 года; затем основные идеи Декларации были реализованы в Конституции Кыргызской Республики 1993 года.
Пункт 1 ст.1 Конституции Кыргызской Республики провозглашает, что наше государство является унитарным. Унитарность государства характеризуется наличием следующих основных признаков:
1) единая Конституция государства, нормы которой применяются на всей территории страны без каких-либо изъятий или ограничений;
2) единая система высших органов государственной власти (Глава государства – Президент, Жогорку Кенеш (парламент), Правительство), юрисдикция которых распространяется также на территорию всей страны;
3) единое и единственное гражданство – население Кыргызской Республики имеет единую политическую принадлежность. Никакие административно-территориальные единицы собственного гражданства иметь не могут;
4) единая система права – местные органы управления обязаны применять в соответствующих административно-территориальных единицах нормативные акты, применяемых центральными органами государственной власти и управления. Их собственная правоустанавливающая деятельность базируется на Конституции и законах Кыргызской Республики, а также нормативных актах центральных органов управления;
5) единая система судебной власти, состоящая из трех ветвей: Конституционного суда, судов общей юрисдикции и арбитражных судов. Судебная система осуществляет правосудие на всей территории страны, руководствуясь едиными для каждой ветви судебной власти нормами материального и процессуального права;
6) территория Кыргызской Республики подразделяется на административно-территориальные единицы – сельские кенеши, районы, области, которые не могут обладать какой-либо политической самостоятельностью.
Система государственной власти в Кыргызской Республике основывается на подлинном разделении на законодательную, исполнительную и судебную.

2.2.Система органов государственной власти.
В Конституции Кыргызской Республики достаточно полно регулируется статус государственной власти в целом и ее законодательной, исполнительной и судебной ветвей, а также органов, осуществляющих соответствующую власть.
Конституция регулирует следующие основные элементы организации и деятельности органов государственной власти Кыргызской Республики:
1) закрепляется общее назначение органов государственной власти как средств осуществления народного суверенитета и народовластия (ст.1);
2) устанавливаются основные принципы организации и деятельности органов государственной власти (слежение всему обществу, разделение властей и др. – ст.2,7,23);
3) разграничиваются предметы ведения и полномочия между органами государственной власти, определяется характер их взаимоотношений (ст.7,46,58,73,82,83,84) ;
4) учреждается система государственных органов и устанавливается статус важнейших органов государственной власти Кыргызской Республики: Президента, палат Жогорку Кенеша, Правительства, Конституционного суда, Верховного суда, Высшего Арбитражного суда, прокуратуры.
В действующей Конституции Кыргызской Республики встречаются понятия «органы государственной власти», органы государства», государственные органы». Между ними нет противоречий, поскольку в целом речь идет об однотипных, однопорядковых явлениях.
Под «органами государства», «государственными органами» подразумеваются, во-первых, система органов государственной власти, во-вторых, совокупность органов, осуществляющих законодательную, исполнительную и судебную власти.
Конституция Кыргызской Республики закрепляет следующие элементы, составляющие конституционно-правовой статус орган
 


Погода в Кыргызстане

Курс валют
Copyright © 2011-2019 Все права защищены Обратная связь